山东商报·速豹新闻网 卜宪国
11月14日下午，枣庄市人民政府新闻办公室举行枣庄市国资委强监管提质效，推动国企高质量发展新闻发布会。枣庄市国资委党委副书记、副主任王次青作新闻发布，枣庄市国资委党委委员、副主任、新闻发言人王世伟，枣庄市港航投资集团党委副书记、总经理赵峰，峄城区国有资产事务中心党委委员、副主任时锋出席并回答记者提问。
今年以来，枣庄市国资系统坚决落实市委市政府的决策部署和工作要求，锚定“强工兴产、转型突围”目标，深入实施国企改革深化提升行动，迎难而上、担当作为，统筹抓好提质效、抓创新、促改革、调结构、防风险等重点任务，生产经营和改革发展各项工作取得了新的明显成效。
经济运行趋稳向好。截至9月末，枣庄市国资监管企业资产总额为3757.82亿元，同比增长5.04%；营业收入302.02亿元，同比增长12.58%，连续9个月实现同比增长，上缴税费25.53亿元。根据省国资委印发的市县监管企业财务分析来看，我市市县两级国资监管企业营业收入、利润总额、营业收入利润率、全员劳动生产率分别位于全省第9位、第5位、第8位、第5位。同时枣庄市国资监管企业为社会提供就业岗位3.6万个，实现经济社会效益的双提升，充分彰显了国企责任担当。
产业布局更加优化。枣庄市监管企业围绕“重点项目落地见效年”任务目标，坚定项目化思维，累计共完成固定资产投资168.3亿元，在这些项目中，有不少重点项目也在努力形成实物工作量，为企业的高质量发展夯实了基础。在传统项目外，两级国有企业不断推动国企转型发展，加快培育新质生产力，交投集团立足大交通产业链优势，从产业上延链，从场景上赋能，适度超前布局低空基础设施，建设“低空+物流+政务巡检+文旅+应急”等应用场景，构建全息低空智联网，前瞻布局新赛道；国金水发集团智慧渔业苗种繁育提升项目建成科研孵化中心1个，高标准工厂化循环水养殖车间9个，5.66兆瓦光伏发电站1座，项目一期投产运营，成为我市发展新质生产力、助力乡村振兴新亮点；港航投资集团内河多式联运“一单制”工程入选2024年全省试点工程，通过增强公路、水运、铁路不同运输方式的数据共享与业务协同，推动“货运一单制、信息一网通”的港口物流运作体系建设，开拓物流业新质生产力发展。滕州市深度参与全市“化机锂医数”产业，因企制宜发展新质生产力，集中全市优质资产资源，做大做实大数据公司；薛城区通过项目合作、招商引资等方式推动区属企业向新材料、新医药等先进制造业和特色文旅康养业转型；台儿庄区聚集科技创新，推动创新成果转化，下属企业联润新材料研发的项目成功荣获山东省科技进步二等奖，为近年枣庄市首家获得该奖项的区市级国有企业。
创新引领更加强劲。枣庄市国资委坚决落实市委市政府重点工作部署，抢抓高质量发展机遇，将科技创新成果与考核相挂钩，引导企业加大科技投入，促进科技成果转化，切实为企业发展注入澎湃动能。截至9月底，全市国有企业研发经费投入3.35亿元，研发经费投入强度1.11%，位于全省第3位。其中市级监管企业研发投入1.52亿元，同比增长了99.2%，拥有高新技术企业9家、专精特新中小企业3家、创新型中小企业2家，省级创新平台2个、市级7个，共拥有各类专利226个，其中发明专利15个，36个专利已实现转化应用，在生产中取得良好效果。
记者问答
记者：《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》要求要进一步深化国资国企改革，请问市国资委下一步有哪些重要举措？
王世伟：党的二十届三中全会对国资国企改革提出了新要求，下一步，市国资委将立足出资人和监管人实际，把三中全会提出的新任务新要求同正在开展的国企改革深化提升行动重点工作有机衔接、一体推进。在具体工作中，着重做好以下几点：
聚焦核心功能，推动产业结构不断优化。切实加强主责主业管理，持续开展“两非两资”清理和企业层级压缩，推动国有资本向优势主业企业集中。强化科技创新支持力度，加大研发投入、科技成果产出和转化等指标考核力度，落实研发投入增长机制和重大技术攻关项目项目支出分类视同利润加回政策。组织企业开展市国资委系统“十五五”规划编制，引导企业加快优化布局战略性新兴产业，深入推进转型升级，以科技创新推动产业创新，加快形成新质生产力、增强发展新动能。
聚焦活力效率，持续完善现代企业制度。健全在完善公司治理中加强党的领导的制度机制，以规范董事会建设为重点，进一步细化明确不同层级、不同类型子企业董事会建设规则，常态化开展出资人派员列席市属企业董事会会议，掌握和评价董事会运行情况。深化三项制度改革，加快构建新型经营责任制，督促市属企业经理层任期制契约化提质增效，完善国有企业分类考核评价体系，深化国有企业工资决定机制改革，健全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制。
聚焦风险防范，提升监管的专业性针对性。进一步改进优化监管方式和手段，紧盯重点环节重点领域，构建“事前+事中+事后”的全链条监管体系。事前制度规范，不断完善1+N的制度体系建设，用制度规范企业经营行为；事中跟踪监控，加强运行监测和分析，9月份我们出台了司库体系建设的指导意见，要求各市属企业在25年全面完成司库体系建设，下一步我们将依托司库系统加强实时穿透、智慧监管；事后监督问责，按照出台的《枣庄市市属企业违规经营投资责任追究实施办法》《枣庄市国资委国资监管责任约谈工作规则》等制度文件，通过建章立制、发挥内审作用、挂钩业绩考核等方式，逐步织就完整的问责机制，加强出资人监督与各类监督力量贯通协同，切实提升监督效能，保障企业高质量发展行稳致远。
聚焦精准服务，以精准服务促精准监管。继续落实领导干部联系企业制度，每位党委班子领导联系帮包一户企业，主动靠前服务，精准对接需求，结合企业改革发展实际做好企业各项服务保障工作，全力帮助企业排忧解难，进一步推动企业转型发展、改革攻坚、高质量运行等方面提质增效、做大做强。
记者：我们了解到，港航投资集团是在国企改革的背景下成立的，现如今，已有一年多的时间，请问今年以来，港航投资集团主要取得了哪些成效，特别是在国企改革方面，下一步的发展重心在哪些方面？
赵峰：港航投资集团自成立以来，备受社会关注，作为市属一级国有企业，坚决扛起加快枣庄内河航运高质量发展的重大使命，在抓好经营发展的同时，对标先进，全力打造一流智慧港口。
强基固本促发展。今年以来，集团严格贯彻落实市委、市政府决策部署，紧紧围绕集团中心工作，抓好经营管理、业务开拓、国企改革战略重组及整合等工作，较好地完成了各项工作任务。截至11月12日，枣庄港完成货物吞吐量558.76万吨、同比增长20.66%；累计开通集装箱航线12条，其中中转航线7条、直达航线5条，货物涵盖粮食、面粉、化肥、钢管、焦炭、煤炭、石英砂、玻璃瓶等货种，已完成2562标箱；港航板块完成贸易额4.01亿元；粮油板块贸易目前总量达19.68万吨，实现营业总收入3.48亿元、同比增长13%。
聚焦项目求突破。枣庄港交通强国专项试点项目提前6个月交工，成为全国14个试点项目中第一个交工的项目。该项目总投资5.2亿元，主要对原有泊位港机设备、基坑、码头进行主体改造，改建集装箱堆场5万平方米，可静态存放3000个集装箱；同步建设8万平方米的钢结构标准化环保仓，静态仓储达80万吨；建设拆装箱作业及标准化集装箱库房1.3万平方米，设计集装箱年吞吐量10万标箱，可有效为周边企业提供集装箱运输和仓储物流服务，持续提升港口吞吐能力。枣庄港内河多式联运“一单制”项目入选2024年全省试点工程，依托长河港业铁路专用线、京杭运河、长江黄金水道和青岛港、日照港及东南沿海大通道等物流通道，形成多式联运网络，增强公路、水运、铁路等不同运输方式的数据共享与业务协同，推动“货运一单制、信息一网通”的港口物流体系建设，截至11月12日，累计完成“一单制”业务18单。
深化改革强底蕴。扎实推进国企改革深化提升行动，建立健全现代化产业体系，推进高水平贸易合作，构建物流生态圈，做强港口枢纽，形成现代化临港物流体系；通过整合资源、优化产业，统筹抓好各领域改革，推动重大牵引性集成改革。今年7月以来，集团按照市属国企战略重组及专业化整合工作部署，组建专班对划转企业进行全面摸底调研，9月份完成国新粮油集团、国众投资集团、大河航运公司、滕港港业公司股权变更工作，现已纳入日常运营管理。11月初，抱犊酱醋系列产品荣登2024博鳌国际地理标志发展大会并成功升级为“国字号”，获评“中国生态原产地标志保护产品”“中国十大生态酱油”“中国十大生态名醋”荣誉称号。此外，集团立足“大健康”市场需求，加大力度开发创新力源水业产品，成功研发小分子泡茶水等7种高品质新品。
下一步，港航投资集团将继续稳扎稳打、锐意进取，全面加强与内河大港、重要海港的协同合作，不断提升“铁水联运”“水水中转”比例，持续优化运输网络体系，聚力打造北方内河航运中心和鲁南物流能源廊道，夯实企业高质量发展的根基。一是以有效举措加快推进港口规划建设推动枣庄港聚指成拳提升综合竞争力，实现一体化运营新模式。二是依托港口区位优势，聚焦主责主业，加快港航和粮油贸易等资源整合，增强市场竞争力，实现集团多元化发展。三是依托枣庄港多式联运和省级试点优势，大力发展临港产业集群，全面推进临港经济发展，加快推进枣庄港由“简单装卸港”向“综合物流港”“高效贸易港”“产业集聚港”转型，全力构建以港促产、以产兴城，港产城贸融合发展的新格局。
记者：请问峄城区在加快推进国有企业战略性重组和专业化整合，促进企业高质量发展有哪些好的做法？
时锋：峄城区深入实施国有企业改革深化提升行动，不断推进国有企业战略性重组和专业化整合，助推区属国企高质量发展。
聚焦资源整合，改革赋能扩规模、增动力。坚持以“改革突破”为主线，整合资源组建大型国企。一方面，谋定后动，应对破局抓改革。面对严峻复杂的经济形势和激烈残酷的市场竞争态势，面对全区国企“多、小、散、弱”、布局不合理等问题，区委、区政府从全区发展全局通盘考虑，及时启动国资国企改革。按照规模效益和产业关联相结合的原则，整合67家区属企业资源，组建资产百亿规模的峄州财金（山东）投资发展有限公司。另一方面，系统谋划，优化整合建架构。公司成立之初，下属企业尚未完全整合，资产规模小、经营实力差、创新能力弱等问题客观存在。面对新的起点、新的任务，区委、区政府坚持实业投资与资本运作并重，加快优质资源资产注入，全面搞活生产经营。整合优化现有资产资源，组建峄州投资产业、建筑工程施工、文旅金控、乡村振兴四大板块，各板块“优势互补、独立运营”，推动集团步入良性发展轨道。
聚焦顶层设计，战略聚能明方向、提效力。坚持以“优化重组”为契机，塑新使命助推转型突围。一是推动信用赋能，助力提标经营。区国资中心迅速贯彻落实区委、区政府国企整合决策部署，结合实际分阶段推进企业重组。指导峄州集团按照资产债务、债权及人员随企业走的原则，逐步优化内部各特色产业板块设置，确保人员稳定，债权债务清晰有序交接。成立仅仅4个月，产业板块峄州投资公司获评“AA”主体信用评级，新增融资7亿余元，实现了当年重组，当年获评AA级，当年增效的佳绩，促进国资国企资本运作迈上新台阶。二是加强顶层设计，助力机制提升。推动峄州集团加快建立现代企业制度，逐级完善公司法人治理结构，积极构建发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企。积极促进企业组织架构改革，指导峄州集团优化内设部门和下属子公司的管理架构、管理模式，加快建立和完善行政管理、财务内审、项目投资、党建廉政等各项内部管理制度，探索建立岗位、绩效、薪酬“三位一体”经营考核机制，让激励更精准、更有效。三是明晰板块攻坚，助力提速突破。发挥国资国企资源优势，引领峄州集团发挥板块特色优势，文旅金控板块以投融资、文旅康养和有关社会服务为主，在统筹资金输血补气和内涵挖掘塑造品牌上做文章；城投板块以建材生产加工为主，在矿山资源开发上下功夫；建工板块以房地产开发、市政工程和基础设施建设管理为主，在城乡设施建设开发上求突破；乡村振兴板块以助农产业、人才引育、文化创新、生态涵养、组织建设等五大振兴为主，在牢记嘱托兴农惠民上做贡献。发挥国有资本公司功能作用,坚持实业投资与资本运作并重，不断推进企业优化组织、经营和资产结构，逐步建立集资源开发挖潜、建筑领域施工、文旅事业创新、金融投资经营、乡村振兴发展于一体的全产业链，充分发挥国企在经济社会发展中的顶梁柱和压舱石作用。
下一步，区国资中心将不断巩固国企改革成果，健全完善企业管理监督体制机制，纵深推进国企改革深化提升行动，不断增强企业核心功能、提升核心竞争力，力争作出更大贡献。
