山东商报·速豹新闻 卜宪国 李洪悦
12月10日下午，枣庄市政府新闻办公室举行《枣庄市综合立体交通网规划纲要（2023—2035年）》新闻发布会，枣庄市交通运输局党组成员、副局长孙启明作新闻发布。枣庄市交通运输局发展规划科负责人曹虹，枣庄市交通运输局建设管理科负责人陈庆征，枣庄市交通运输局运输管理科负责人杨以忍，市交通运输局交通强国办负责人刘鹏出席并回答记者提问。
孙启明说，为贯彻落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《山东省综合立体交通网规划纲要（2023—2035年）》等中央、部、省文件精神，枣庄市不断优化交通基础设施布局，加快构建“八纵九横一港口一机场一体系”的综合立体交通网，按照市委市政府安排部署，市交通运输局组织开展了《枣庄市综合立体交通网规划纲要（2023—2035年）》（以下简称“《纲要》”）编制工作，经市政府常务会议、市委常委会议审议通过，自2024年11月26日起开始施行。下面我介绍下《枣庄市综合立体交通网规划纲要》有关情况。
一、编制背景
中共中央、国务院、交通运输部和山东省委省政府相继出台了一系列交通强国建设的纲领性文件，对构建综合立体交通网作出部署。枣庄市已全面落实建设交通强国山东示范区枣庄样板的各项工作，印发了《加快建设交通强国枣庄市行动方案》。市交通运输局组织开展了《纲要》编制工作，立足枣庄实际提出了发展目标和工作任务，是枣庄市交通运输高质量发展的指导性文件。
二、规划定位
《纲要》涵盖公路、铁路、水路、航空等交通方式的空间布局规划，衔接邮政等相关内容，规划期至2035年，远期展望至本世纪中叶。
《纲要》作为国土空间的交通专项规划，所涉及的主要布局已纳入国土空间规划文本，重点项目已纳入国土空间规划项目清单和“一张图”。
三、主要内容
《纲要》分八大部分：
第一部分为总体要求。提出“服务战略人民至上、稳定节奏适度超前、统筹融合区域一体、数字低碳安全可靠”的规划原则，确立到2035年建成“三纵四横”综合运输大通道和“能力充分、便捷顺畅、数字低碳、安全可靠”的综合立体交通网，全面建成“内通外联”的鲁南综合交通枢纽城市的发展目标，并制定了具体发展指标。
第二部分为建设“三纵四横”综合运输通道。提出建成京沪铁路通道、滨台高速通道、济枣高铁通道、枣临高速通道、枣菏高速通道、京杭运河通道、临滕高速通道“三纵四横”综合运输通道，构建面向黄河流域、淮河生态经济带，衔接京津冀、长三角，连通省会、鲁南、胶东的综合立体交通网主骨架。
第三部分为打造“四网一体系”综合立体交通网。提出打造多层次轨道网，重点加快建设高速铁路主骨架、完善普通铁路集疏运体系；打造通达顺畅公路网，高速公路“加密、强连接”，普通国省道“优线网、提等级、快速化、强服务”，农村公路“提能升级、扩面提标”；打造通江达海水运网，重点构建以京杭运河主航道为核心的“一干多支”航道网，完善枣庄港“一港四港区六作业区”总体布局；打造多点支撑航空网，形成民用机场与通用机场兼备的“1+2+2”的机场布局，不断拓展航空网络；打造衔接顺畅的综合枢纽体系，形成“5+5+N”客运枢纽布局和“一轴两带”物流网空间布局。
第四部分为推进区域交通一体化建设。提出加密与鲁南经济圈连通主骨架，提升与淮河生态经济带区域连通能级，规划了一系列建设项目。
第五部分为推动综合交通统筹融合发展。提出运输方式一体化融合、服务网信息网能源网融合、相关产业融合3个方面的10项发展措施。
第六部分为推动综合立体交通网高质量发展。提出强化安全保障、加快数字转型、推进绿色低碳、提升治理能力4个方面的14项发展措施。
第七部分为环境影响评价。从“三线一单”符合性、环境影响进行了分析评价，提出了预防和减轻不良影响的具体措施。
第八部分为保障措施。从组织领导、协调衔接、要素保障、规划管理4个方面提出保障措施，确保规划实施落地。
下一步，枣庄市交通运输局将认真按照市委市政府的部署要求，更好地服务和融入新发展格局，不断深化交通运输体系改革，加快建设内通外联的大通道，加快布局“公铁水空”立体交通网，着力构建安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续综合立体交通体系，为建设现代化强市贡献交通力量。
记者问答
记者：本次规划纲要确定的具体发展目标是什么样的？
曹虹：本次规划纲要确定的发展目标为：到2035年，建成“三纵四横”综合运输大通道和能力充分、便捷顺畅、数字低碳、安全可靠的综合立体交通网，区域交通一体化更为充分，形成统筹融合、高质量发展的综合交通发展体系，全面建成“内通外联”的鲁南综合交通枢纽城市。
一、能力充分。到2035年，枣庄市综合立体交通网实体线网总里程突破10000公里。其中，铁路营业总里程达到555公里，实现市域“双高铁”，具备条件的内河港口作业区实现“铁水联运”；公路通车总里程达到9800公里，其中高速公路475公里、基本实现“县县三高速”，普通国省道里程超过800公里、一级公路占比达到70%以上；内河航道总里程达到123公里，三级及以上航道占比达到80%以上。枣庄港1000吨级以上泊位达到139个，货物吞吐量突破1亿吨。建成1座运输机场，4座通用机场。
二、便捷顺畅。群众出行更便捷，基本实现市行政中心15分钟上高铁、30分钟到机场，区（市）行政中心20分钟上高铁、60分钟到机场，镇（街）及以上行政中心15分钟上高速。内部联系更顺畅，镇（街）通二级以上公路，具备条件的自然村通6米以上公路，具备集装箱运输功能的综合枢纽多式联运1小时换装率达到100%。区域联系更充分，与鲁南经济圈及淮河生态经济带之间市（省）际通道更加完善，高铁市（省）际出入口达到6个、高速市（省）际出入口达到12个。
三、数字低碳。基本实现综合立体交通网基础设施全要素、全周期数字化，交通基础设施数字化率达到90%以上，各区（市）智慧交通综合管理平台建设率100%。综合运输通道资源利用集约化、综合化水平大幅提高，主要通道新增交通基础设施多方式国土空间综合利用率提高80%，交通基础设施绿色化建设比例达到95%。
四、安全可靠。交通基础设施耐久性和网络韧性显著增强，安全隐患防治和应对重大风险能力显著提升，重点区域多路径连接比率达到95%以上，综合立体交通网安全设施完好率达到95%以上。
记者：临滕高速作为枣庄市“十四五”规划的重点项目之一，目前进展如何？建成后对枣庄市经济社会发展有什么重要意义？在推进项目建设方面交通部门采取了哪些措施？
陈庆征：临滕高速是《山东省综合交通网中长期发展规划（2018—2035年）》中“九纵五横一环七射多连”高速公路网规划中的“连六”路段，全长约140.7公里，概算总投资约286.2亿元，其中枣庄段全长约36公里，总投资约60.7亿元。目前，枣庄段路基、路面、桥涵工程已全部完成，正在进行交安、机电、绿化等附属设施施工，预计年内枣庄段建成通车。
临滕高速是日兰高速和岚曹高速之间新的东西向的高速通道，该项目建成后将填充枣庄市北部横向的通道短板弱项，补强鲁南经济圈交通网主框架，能够带动山亭区等沿线地区的产业转型突破，促进枣庄和临沂产业链上下游企业之间的经济联系，推动枣庄市全域旅游发展，加速构建山东省“快进慢游”交通旅游网。
枣庄市交通运输局以“重点项目落地见效年”为抓手，秉持“高质量发展是第一要务、高品质项目是第一支撑、高效率建设是第一担当”的理念，全力加快临滕高速项目建设，我们主要采取了以下措施：
一、加强组织领导，明确任务分工机制。充分发挥枣庄市重大交通基础设施建设指挥部办公室牵头抓总作用，实行“领导挂帅”“专班攻坚”，抽调精干力量、专业人员组建征迁协调组、安全环保组、综合服务组3个工作组，协调调度、全力解决项目建设中的困难和问题，为项目建设提供有力的组织保障。
二、提前谋划研判，强化要素保障机制。围绕要素制约，提前分析预判，对上积极争取政策、资金支持，对下统筹兼顾维护群众利益，对外加强与发改、环保、自然资源等部门的沟通协调，通过市场调查、现场调研、专题论证等多种方式，仅用了20天先后解决了300户迁坟、20余处门头房搬迁、10余处电力迁改等重大卡点堵点问题。
三、坚持问题导向，建立跟踪服务机制。定期调度项目建设进展，严格落实问题清单化、清单责任化、责任具体化。今年以来，共计召开专题协调会议26次、现场协调督导58次，高效精准帮助参建单位解决困难问题32项，监督保障近5000名农民工工资按时发放，全力营造项目建设良好的外部及内部环境，为枣庄段提前完成建设任务奠定了坚实的基础。
记者：在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局背景下，枢纽经济正成为一种重要的经济新业态，咱们规划里也提到要打造衔接顺畅综合枢纽体系，能否详细介绍下综合枢纽体系里的“一轴两带”物流网络空间布局？
杨以忍：枢纽经济是指依托交通枢纽、物流中心等载体，以综合运输网络为支撑，通过产业集聚和区域合作，实现资源优化配置，助推经济高质量发展。枣庄市交通运输局高度重视枢纽经济发展，围绕枣庄市“6+3”产业布局，谋划枣庄市“一轴两带”物流网络，加快3大中心建设。
一轴是指京沪特色集散发展轴，依托京沪铁路、京台高速、京沪高铁等交通走廊，加大物流基础设施建设投入，打造商贸物流集聚中心。目前，京东智慧物流园已落户薛城区，日均处理快递超10万件，推动物流快递成本降低15%。未来将引入“三通一达”等优质企业，推动物流集约化发展。
两带是指多式联运发展带和城乡物流发展带。
一、枣庄“内陆港”欧亚班列与海铁联运“枣庄号”顺利开通，薛城已成为中欧班列集结中心。
二、组建完成市港航集团，枣庄港多式联运“一单制”试点工程获得省级奖补资金300万元。后续将进一步强化要素保障，助力多式联运节点城市建设。
三、联合多部门印发促进枣庄市客货邮融合发展的实施方案，细化客货邮融合发展要求，完善以城区为核心、乡镇为节点、村居为延伸的物流网络，探索发展“农村客运+邮政+快递”的物流服务模式，打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”。今年以来，市中区两条农村客货邮融合线路获得省级补贴，并重点支持市交投集团利用闲置枣庄客运中心场地和楼宇，建设枣庄智慧物流园，打造集电商、交易集散中心、物流为一体的复合型商贸园区。下一步，市交通运输局将继续坚持服务枣庄市“6+3”产业体系，以综合立体交通网络赋能枣庄市经济社会高质量发展。
记者：我们关注到枣庄翼云机场施工现场正在加紧建设中，请问枣庄翼云机场目前进展如何？
刘鹏：枣庄市委、市政府高度重视枣庄翼云机场项目建设，主要领导亲自挂帅、高位推动，分管领导靠上指挥、统筹调度，市自然资源、发改、财政等市直有关部门和相关区（市）全力支持、密切配合，市指挥部办公室强化措施、狠抓落实，枣庄翼云机场项目自2023年7开工以来，各项建设工作有序、高效、快速推进。该项目位于枣庄市山亭区西集镇驻地西南部，处于枣庄行政辖区中心位置，交通条件便利，距离枣庄市行政中心约20公里。项目总占地约2952亩，项目批复概算总投资为21.86亿元，加上配套工程、征拆及融资成本，总投资约30亿元。该项目的主要建设内容包括建设1.4万平方米的航站楼，1条长2600米、宽45米的跑道和两条垂直联络滑行道，设置11个机位和空管、供油、公用配套设施等。目前已累计完成投资15.44亿元，2024年已完成投资4.04亿元。
一、本场土石方工程方面。工程挖方总量为1582万方、填方总量为1829万方，本场土石方填筑已基本完成，进入沉降观测阶段。目前正在压茬开展护坡工程，已完成90%。
二、航站区工程方面。航站楼混凝土结构已经完成，正在同步开展钢结构施工和室内设计方案优化。航管楼、消防站、货运站、中心变电站、特车库、供水站已经封顶，塔台主体结构完成5层；综合楼主体结构完成2层；航站区综合管线完成33%。
三、民航专业工程方面。进口设备已经完成采购招标；助航灯光工程已完成招标，施工单位已经进场。近期计划完成剩余的民航专业弱电、空管工程和设备采购招标工作。
四、机场配套工程方面。防洪水系下穿机场涵洞工程已经完成。机场快速路一期已全面完成路基及边坡工程；二期主要实施路面、排水、交通安全设施、绿化及照明工程，以上工程均已完成招标工作，绿化工程中标单位已进场施工。场外供水、供电、供气、通信等工程正在完善设计方案。
下一步，枣庄市交通运输局将严格按照市委、市政府工作安排部署，精准发力、狠抓落实，全力加快推进枣庄翼云机场项目建设，争取项目早建成、早投产、早达效，打造交通强国山东示范区标杆工程，为现代化强市建设贡献交通力量。
