山东商报·速豹新闻网 卜宪国
7月31日，枣庄市人民政府新闻办公室举办枣庄市学生资助工作暨2025年生源地助学贷款政策解读新闻发布会。枣庄市教育局副局长、三级调研员韩梅作新闻发布。枣庄市教育局规划财务科科长、四级调研员刘建武，枣庄学院学生工作处副处长张昆，薛城区教体局党组书记、局长种法立出席并回答记者提问。
韩梅说，枣庄市学生资助工作在上级部门的坚强领导和财政、金融等部门的大力支持下，聚焦提质增效，以“不让一个学生因家庭经济困难而失学”为目标，以群众满意度为衡量标准，深化规范管理、精准资助与资助育人协同发展，资助政策体系不断完善。近年来，国家不断提高学生资助标准。义务教育阶段，从2024年春季学期开始，提高家庭经济困难寄宿生生活补助国家基础标准，每年每生小学由1000元提高到1250元，初中由1250元提高到1500元；家庭经济困难非寄宿生生活补助标准继续按寄宿生生活补助国家基础标准的50%核定。高中阶段，从2025年春季学期开始，符合条件的中等职业学校学生全部纳入国家助学金资助范围，普通高中国家助学金和中职国家助学金平均资助标准由每生每年2000元提高到2300元。高等教育阶段，从2024年秋季学期开始，本专科生（含预科生，不含退役士兵学生）国家助学金平均资助标准由每生每年3300元提高到3700元，全日制在校退役士兵学生全部享受本专科生国家助学金。目前，枣庄市已建立起覆盖学前教育到高等教育各学段，集“奖、助、贷、勤、补、免”多位一体的学生资助政策体系，推动学生资助工作从“助困为主，奖优、引导为辅”向“助困兜底，侧重奖优、引导、育人”转变，促进“扶困”与“扶志”深度融合，形成从“保障型资助”向“保障发展并重”拓展的政策新格局，促进受助学生全面发展。
在众多资助政策中，国家助学贷款是中国高校学生资助政策体系的重要内容，经过不断调整完善，已经形成了具有中国特色、适应中国国情、可持续发展的助学贷款模式。国家助学贷款因其覆盖面广、支持力度大、政策可持续性强，已成为帮助家庭经济困难大学生顺利完成学业、实现人生梦想的核心支柱和关键通道。生源地信用助学贷款是国家开发银行等金融机构向符合条件的家庭经济困难的学生（含预科生）发放的、在学生入学前户籍所在区（市）办理的助学贷款。生源地贷款为信用贷款，学生和家长（或其他监护人等）为共同借款人，共同承担还款责任。全日制普通本专科学生每人每年申请贷款额度不超过20000元，不低于1000元；全日制研究生每人每年申请贷款额度不超过25000元，不低于1000元。学生申请的国家助学贷款优先用于支付在校期间学费和住宿费，超出部分用于弥补日常生活费。申请的学生应被根据国家有关规定批准设立、实施全日制高等学历教育的高校正式录取，取得真实、合法、有效的录取通知书的全日制新生或高校在读的本专科学生、研究生和攻读第二学士学位的学生。贷款期限为剩余学制加15年，最长不超过22年。学生在读期间利息全部由财政补贴。今年，国家继续为已毕业符合免息政策要求的借款学生免除今年内应偿还的国家助学贷款利息，借款学生还可以申请今年内应偿还的本金延期一年偿还。
各级党委、政府持续加大学生资助资金投入，2024年至今，枣庄市各级共发放学生资助资金2.7亿元，惠及学生29.79万人次；助学贷款申请人数和发放金额持续增长，2024年全市共为14739名大学生办理生源地助学贷款，发放金额达2.03亿元，有效保障了家庭经济困难学生的基本学习和生活需求，为他们顺利完成学业、成长成才提供了坚实的保障。学生资助工作关乎广大学生的切身利益，涉及千家万户。国家助学贷款工作是一项承载希望、托举梦想的德政工程，意义重大、影响深远。在党委、政府的坚强领导下，在上级教育行政部门的悉心指导和社会各界的大力支持下，圆满完成2025年助学贷款办理任务，确保每一个学生能有学上，上好学，进一步维护和促进教育公平、社会公平！
记者问答
记者：当前，我市已建立起覆盖学前教育到高等教育资助政策体系，如何兼顾“全面覆盖”与“精准资助”，既能保障基本资助需求惠及所有学段，又能重点帮扶特殊困难群体？
韩梅：我市在学生资助工作中始终坚持“全面覆盖兜底、精准靶向帮扶”的原则，通过分层施策、分类保障，实现“全面覆盖”与“精准发力”的有机统一。
在“全面覆盖”方面，我们构建了覆盖学前教育至高等教育的学生资助体系，除了以上介绍的助学金及生活补助，学前教育阶段对具有正式注册园籍的幼儿园脱贫享受政策、防止返贫监测帮扶对象等家庭儿童，孤儿，事实无人抚养儿童，重点困境儿童，残疾儿童，低保家庭儿童，特困救助供养儿童免除保教费；普通高中阶段对具有正式注册学籍的脱贫享受政策、防止返贫监测帮扶对象等家庭学生，残疾学生，低保家庭学生，特困救助供养学生免除学杂费；高等教育阶段在普通高校就读的山东籍全日制本专科生中的脱贫享受政策、防止返贫监测帮扶对象等家庭学生免除学费，品学兼优、家庭经济困难的高校全日制本专科生还可申报国家励志奖学金和省政府励志奖学金。通过全学段政策覆盖，确保每个学段的基本资助需求都能得到保障，不让任何一个学生因家庭经济困难失学。
在“精准资助”方面，重点聚焦特殊困难群体，建立“靶向资助”机制。通过与民政、乡村振兴、残联等部门常态化数据共享，精准定位孤儿、事实无人抚养儿童、残疾学生、脱贫享受政策家庭学生、低保家庭学生等特殊群体，确保这类学生“应助尽助”，不漏一人。从2024年秋季学期起，在全市范围内逐步推广应用《山东省中小学家庭经济困难学生认定量化指标体系》，实现认定标准和尺度统一，进一步提高认定家庭经济困难工作的科学性、精准性、规范性。《量化指标体系》坚持定量评价与定性评价相结合，既进行量化指标评价，也根据学生现实情况进行定性评价，确保认定结果公平公正。同时，充分利用大数据技术，对申请认定的一般困难学生通过社会救助家庭经济状况核对平台进行家庭经济状况核对，精准了解家庭经济状况，实现让数据多跑路，让群众少跑腿，切实减轻基层负担。
通过公开公示制度、常态化监督检查，确保资助政策在执行中既覆盖全面，又精准聚焦，让每一分资助资金都用在刀刃上，既保障基本公平，又凸显人文关怀。
记者：今年枣庄市助学贷款办理即将全面启动，许多家庭关心具体办理流程。能否详细说明助学贷款办理分别需要经过哪些步骤？需要携带哪些证件及其他相关材料？
刘建武：生源地信用助学贷款是国家为帮助家庭经济困难的普通高校新生和在校生顺利完成学业而推出的一项重要政策。入学前户籍在本区（市）的学生，若其家庭的经济能力难以满足大学期间的学习、生活基本支出均可申请，包括但不限于：高中阶段（含普通高中和中职学校）任一学年曾获得过国家助学金的学生、脱贫家庭学生、脱贫不稳定家庭学生、边缘易致贫家庭学生、突发严重困难家庭学生、低保家庭学生、低保边缘家庭学生、特困救助供养学生、刚性支出困难家庭学生、其他低收入家庭学生、孤儿、事实无人抚养儿童、家庭经济困难残疾学生等特殊困难群体以及高中（含中职）学生资助管理部门认定的家庭经济困难学生。
首次申请办理时，借款学生和共同借款人需携带各自的身份证原件、户口原件，录取通知书（或学生证）原件或学信网学籍在线验证报告，《国家开发银行生源地信用助学贷款申请表》办理手续。共同借款人一般应为借款学生的父母。《国家开发银行生源地信用助学贷款申请表》需提前通过国家助学贷款学生在线系统或APP完成注册并完善个人信息，提交申请后导出。未进行预申请，但确因家庭经济困难需要申请助学贷款的学生，需按照实际情况填写《家庭经济困难学生认定表》并个人承诺。
续贷时，借款学生或共同借款人携带本人身份证到区（市）学生资助管理部门办理，也可通过国家助学贷款学生在线系统或APP进行线上申请。对变更身份信息和关键就学信息、新增共同借款人的续贷学生需与共同借款人携带相关书面证明材料到区（市）学生资助管理部门进行现场办理。
今年枣庄市生源地信用助学贷款现场集中受理时间为8月1日至9月12日，全市五区一市均设置助学贷款受理点，各助学贷款受理点结合往年受理情况，已选优配齐工作队伍，来自山东科技大学、山东中医药大学、枣庄学院等高校76名经业务及礼仪培训合格上岗志愿者在现场协助办理生源地信用助学贷款业务，包括政策介绍、合同签订、就学信息变更、信息登记、材料审核等；同时，安排专人进行防非反诈科普宣传。市、区（市）两级资助部门将优化服务方式、细化服务措施，着力实现“精准资助”“应贷尽贷”，为广大学子顺利完成学业保驾护航。
记者：您好，枣庄学院作为驻枣唯一本科院校，如何以助学贷款工作为补充，发挥政策协同，构建多元化高校资助体系的？
张昆：枣庄学院始终秉持“不让一名学生因家庭经济困难而失学”的庄严承诺，以“精准资助”为原则，严格规范各类奖助学金项目的评审和发放流程，打造出以助学贷款为根基、“绿色通道”为引领，覆盖“入学前、入学时、入学后” 全周期的资助模式，形成了“全链条、多维度、发展型”的资助育人格局，保证家庭经济困难学生顺利完成学业。具体举措如下：
一、以助学贷款为基础，优化全流程服务体系。学校成立以分管校领导为组长的资助工作领导小组，统筹协调全校助学贷款工作。制定《枣庄学院生源地信用助学贷款实施细则》，明确各部门职责分工，建立“学校－学院－班级”三级联动机制，确保政策落实到位。入学前在新生录取通知书中附带《生源地助学贷款操作指南》，开通暑期资助热线解答学生疑问；新生报到后开通“绿色通道”，简化报到流程，线上高效录入生源地贷款回执，保障学生顺利入学；入学后建立动态档案，通过“毕业确认”环节进行还款提醒与指导，形成闭环管理。
二、助学贷款与其他资助政策联动，形成叠加效应。一是多元化的奖学金激励体系。除国家奖学金、国家励志奖学金及省级各类奖学金外，学校设立校长奖学金、卓越之星奖学金等校级项目，通过多层次、多类型的奖项设置，全方位激发学生学习热情与内生动力，推动创新精神与实践能力培养，营造积极向上、追求卓越的优良学风。二是完善的助困保障措施。严格落实国家助学金政策，全额执行生均3700元资助标准，确保资金精准惠及困难学生。在此基础上，构建校内资助体系，涵盖临时困难补助、专项助学金、学费减免、勤工助学岗位、过冬衣物发放、就业扶持等项目，形成从基本生活保障到学业发展支持、再到成长赋能的多层次帮扶网络，切实解决困难学生在校期间的核心需求，彰显学校促进教育公平的责任担当。三是畅通入学报到“绿色通道”。家庭经济困难学生可缓缴学费、领取新生“爱心大礼包”先行入学，后续通过“奖助补贷”等措施实现精准帮扶，确保入学中与入学后资助无缝衔接。
三、完善多样化教育内容体系，实现从“保障生存”到“赋能成才”转型。一是注重提升学生综合素养。学校发展型资助育人项目“丰羽工程”已持续开展9年，每年开展2次培训。项目根据困难学生特质进行分类，整合多方力量打造学业辅导、生涯规划、就业指导、素质拓展、心理健康等实践平台，提供个性化帮扶方案，助力学生提升能力、塑造人格。二是切实做好学生价值引领。加强诚信、励志和感恩等社会责任教育，鼓励受助学生参与资助政策宣讲志愿服务活动。2025年，资助宣传大使深入学院、班级开展政策宣传活动90余场次，有效传递正能量。三是培育树立学生榜样标杆。积极挖掘资助育人典型案例，通过微信公众号“国家奖学金获奖学生风采展”等系列推文，发挥优秀朋辈示范引领作用，形成“比学赶超”的良好氛围。
枣庄学院的资助体系始终以学生为中心，通过制度协同与人文关怀的双重驱动，构建覆盖学业生涯全过程的立体化保障网，为每一位学子的成长保驾护航。
记者：近年来，薛城区学生资助工作成效显著，请介绍一下薛城区学生资助工作成效及今年助学贷款办理工作准备情况。
种法立：下面简要介绍薛城区学生资助工作成效及今年助学贷款工作准备情况：
一、学生资助工作成效
近年来，在家庭经济困难学生资助方面，薛城区积极践行“资助为基础、育人为核心、资助和育人有机融合”的学生资助新模式，让困难学生摆脱物质困乏的同时促进其全面发展。在物质帮扶层面，坚守“精准资助、应助尽助”，构建“摸排—评审—施策—反馈”闭环机制，精准识别受助对象，分类落实帮扶举措，为生活困难学生减免学费，发放助学金或生活补助。在资助育人层面，积极探索创新路径与方法，着力培养受助学生的阳光心态与健全人格。例如，在中学生中开展的“励志奖学金” 评选为全省首创；依托本地优质教育资源，常态化组织各类研学活动，组织受助学生走进枣庄市国防教育基地、铁道游击队纪念园开展红色研学，传承红色基因；走进枣庄市博物馆、枣庄低空经济动力谷开展科技研学，拓宽视野；同时通过举办各类评比及演讲活动，有效提升学生的自信心与竞争意识。
二、助学贷款工作办理情况
助学贷款是学生资助体系的重要组成部分。自2009年开展助学贷款工作以来，薛城区全面落实国家助学贷款政策，创新“贷前、贷中、贷后”全流程管理模式，推动助学贷款工作实现高质量发展。截至目前，累计签订贷款合同2.16万笔，合同总金额达1.7亿元，已帮助1.2万余名大学生圆了求学梦。
为扎实做好2025年助学贷款工作，薛城区提前谋划、周密部署，通过拓宽政策宣传渠道、打造标准化办理场所、优化办贷流程等举措，持续提升服务水平与办贷效率。
多渠道宣传，提升政策知晓率。今年四、五月份，薛城区整合传统渠道与新媒体平台协同发力。各高中（中职）学校通过扩大预申请范围、发放《致高中毕业生的一封信》、举办政策宣讲会、开设主题班会、设置宣传栏等方式强化线下宣传；依托政府网站、电视台、教体局及学校公众号、微信转发等形式开展线上推广。此外，在助学贷款办理现场，通过张贴海报、悬挂横幅、摆放展板、滚动播放宣传片等方式进行沉浸式宣传，让政策触手可及。
优化流程，打造暖心服务体系。在助学贷款受理中，薛城区推行线上线下深度融合的办理模式，现场实现“一站式办理、一条龙服务”。办理现场共设立9个专项小组、10个服务窗口，包括咨询初审组、助贷审核组、助贷办理组、助贷复核组、贷后答疑组、信息变更组、还款咨询组、防诈反非宣传组、热线接听组，各组职责明确、协同联动，通过“流水线”式服务模式确保助学贷款“一次办好”。针对因生病、残疾等特殊情况无法到现场办理的家庭，提供“送贷上门”服务；同步开通并公示续贷线上办理流程，让学生和家长足不出户即可完成办理。办理现场还设有学生家长休息等候室，免费提供电脑、茶水及打印服务，并配备常用药品、防暑用品、消毒用品等近20类物资，全力为办事群众提供优质高效的温馨服务。
