“无怨无悔从容面对，风雨彩虹铿锵玫瑰，芳心似水激情如火梦想鼎沸……”在山东省滕州市人民检察院，人们习惯用这段歌词赞美刘玲，亲切而又形象地称她为公益诉讼战线上的“铿锵玫瑰”。
刘玲，滕州市人民检察院党组成员、副检察长、一级检察官、检察委员会委员。刘玲系山东省委组织部选调生，2002年参加工作以来，先后在公诉、未检、民行、公益诉讼等多岗位历练，因成绩突出，被授予山东省“人民满意的公务员”称号，荣获山东省政法系统先进个人、山东省优秀检察官、山东省优秀公诉人、“感动枣庄”十佳政法干警、滕州市“十佳政法干警”等荣誉，多次被省委政法委、省市检察院、滕州市委市政府记功嘉奖。
机会总是垂青有准备的人。2017年，检察机关提起公益诉讼制度建立，在多岗位历练的刘玲挑起滕州公益诉讼检察工作破冰的重担。面对困难与挑战，她迎难而上，善学善思善谋善为，敢打敢拼敢闯敢干，用实际行动践行着“检察蓝”守护“青山绿”的使命。
勇毅前行的“破冰者”
省委省政府高度重视南四湖生态保护和高质量发展工作，检察机关充分发挥公益诉讼检察职能，与有关部门协作配合，助力“南四湖”流域生态治理。刘玲参与办理的最高检“南四湖”专案，让我们看到了刘玲对公益诉讼检察的坚守与执着。
2021年3月，最高检下发《关于开展南四湖流域生态环境受损公益诉讼专案相关工作的通知》。看到通知后，刘玲坐不住了，她深知南四湖是山东省最大的淡水湖泊，滕州则是南四湖流域一个节点城市，污染发生不是一地所致，损害治理尚需共同发力。“必须尽快融入到南四湖生态治理队伍当中去，只有同频共振才能从根源上解决问题。”刘玲暗暗下定决心。
“南四湖水质污染根源在水”。领受任务后，刘玲第一时间找来滕州地图，研究滕州河湖布局、流向，了解河湖周围企业排污情况。两个多星期的时间里，刘玲与同事们一起，沿滕州五条骨干河流逐一巡查——问题果然被发现了：
滕州是鲁南地区重要的煤炭产地，辖区有多家煤矿企业，有的煤矿外排废水硫酸盐及全盐量存在超标情况，这些废水通过河流最终汇入南四湖。硫酸盐本身虽然无害，但遇到厌氧环境会在硫酸盐还原菌作用下产生硫化氢，腐蚀处理设施和排水管道，污染大气，危害水生生物。
刘玲经过广泛细致地走访调查后得知，各煤矿建矿之初均建有污水处理设施，但由于设备老旧，加之滕州地下水含盐量偏高，造成有的煤矿外排水含盐量超标问题。
“这事难办啊！难就不做了吗？”多年的历练，造就了刘玲勇于迎难而上的性格，越难的事反而越能激发她的斗志，“只要坚持，一步一步向前走，再难的事也能解决！”刘玲大胆尝试，通过购买服务的方式，委托具有资质的检测机构对水质进行检测，掌握排污证据；多次与有关行政机关联系对接，积极推动召开检察磋商会议，共同分析问题，研究对策；面对企业整改中存在的实际困难，逐一分析，提出“一企一策”解决方案。
功夫不负有心人！在检察机关和有关行政部门的共同努力下，经过近四个月的工作，案件办理取得了良好成效。刘玲先后三次委托第三方权威检测机构，对相关水质再次进行检测，外排水全部达标。
2021年10月，山东省检察院王效彤副检察长主持该案整改评估听证会，邀请人大代表、法学教授、土壤污染防治领域专家等作为听证员参加听证，对案件办理进行“零距离”监督。听证会上，行政机关、煤矿企业分别立足各自职责，详细说明了工作开展及外排水排放情况，听证员经评议后一致认为，生态环境部门依法全面进行了履职，生态得到修复，符合结案条件。
民本为怀的“细心人”
从事公益诉讼检察工作后，无论走到哪里，目光所及皆为公益线索，似乎成了刘玲的“职业病”。
2018年8月的一天，刘玲下班回家时，看到一个外卖小哥正往小区送货，便随口问了一下是哪家的？小哥说是“某某”家的。回到家后，刘玲打开某外卖APP，找到了这家店铺，但是，网页上却怎么也找不到这家店铺的食品经营许可证。随后，她又查看了该平台上的多家餐饮店铺，发现辖区不少月销量近千单的商家网页，也查找不到食品经营许可证。
“这到底是个别现象还是普遍问题呢？”凭着职业敏感，刘玲接连打开多个外卖商家经营活动主页面，结果发现很多商家都存在此类问题。
网络购餐已成市民生活常态，“民以食为天”，食品安全无小事！第二天一上班，刘玲就组织办案小组梳理了滕州辖区内100多家外卖商家，线下随机走访了16家入网餐饮服务商家的实体店面，走访调查中发现多家店铺未公示食品经营许可证或公示的许可证过期，但依然正常开展外卖业务，存在第三方平台管理不规范、无证从事网络售餐经营等问题。
经过详细地调查取证后，刘玲形成了完整的书面材料，向行政机关发出检察建议。收到检察建议后，行政机关迅速启动历时五个月的网络餐饮服务食品安全专项整治活动，强化线上线下联合执法监督，摸排餐饮服务单位1300余家，现场整改多家存在经营信息未公示等问题的商家，有力净化了网络餐饮服务的经营环境。
“对店铺的治理只是治标不治本，第三方外卖平台入网审查不细、把关不严是导致问题产生的最终原因。”刘玲及时指出问题，接着便与食品药品监督管理部门积极沟通。最终，行政机关首次对有关外卖平台进行约谈并立案处罚，这一做法走在了全省前列。
为检验成效是否明显，一段时间之后，刘玲又带领办案组人员悄悄探访一些商家，发现上墙公示的证照齐全，且店内、操作间内均干净、卫生、整洁，一颗悬着的心终于可以放下了。
“食品安全无小事，外卖入网，更应入法网”，通过个案办理，刘玲以检察建议提出的问题作为“点”，促使行政机关把检察建议当线索和抓手，查找执法问题根源，辐射辖区执法条线，全面整治辖区内网络餐饮中存在的问题，从而实现以“点”“线”“面”相结合的长效方式，筑起了网络订餐安全“防火墙”。
案件的成功办理取得了良好的社会效果，被评为山东省检察机关公益诉讼典型案例，在省检察院召开的主题为“全省检察机关公益诉讼工作”新闻发布会中对外发布推介。
爱管闲事的“局外人”
古树，特别是树龄千年以上的古树，是自然界留下来的珍贵遗产，是森林资源中的瑰宝，具有极其重要的历史、文化、生态、科研价值。
滕州市西岗镇清泉寺村有棵古槐，树龄为2800年，系枣庄第一古树，人们称之为“槐王”。一个偶然的机会，刘玲来到了这棵古槐树下，发现古槐树已经不像传说中的那样苍翠挺拔、郁郁葱葱。树干整体向一边倾斜，部分树枝离地仅有一米高，周围也没有设置完善的保护设施或养护标志……
通过走访了解，2018年底，这棵“槐王”曾因自然原因遭遇过一场大火，大半个树干都被烧死了。
“槐王”尚且如此，其他的古树怎么样呢？这棵古树的现实遭遇引发了刘玲的深深思考。
工欲善其事，必先利其器。刘玲仔细查阅了《山东省古树名木保护办法》《枣庄市古树名木保护条例》等法律法规，法规中明确了对于古树名木保护，要建立古树名木图文档案和电子信息数据库，应当划定保护范围，设置规范的支撑架、保护栏、避雷装置等相应的保护设施，要确定古树名木的养护单位或者个人，同时对遭受损害的古树还应及时采取相应治理措施或者组织专业技术人员实施抢救复壮等。
为全面掌握全市古树现状，刘玲将办案小组分为三组，利用一周时间，对全市139棵古树现状进行逐一摸排，经调查，部分古树在支撑架、保护栏、避雷装置安装、养护人确定等方面均存在漏洞。
刘玲从139棵古树中选取存在明显问题的8棵，以点带面向有关行政机关发出检察建议，建议按照古树名木保护规定，落实保护措施，让古树“老有所养”。
“这么多年，还是第一次有职能部门之外的单位关注古树。”收到检察建议后，有关行政机关的同志非常感慨，并立即成立专项工作组，对滕州市全部古树名木开展自查，推动滕州市政府出台古树名木保护专项文件，明确责任主体、规定养护方式，拨付145万元古树名木保护专项资金，用以安装避雷针、保护栏、支撑架及复壮修复工作，同时召开古树名木保护专题会议，签订《古树名木养护责任书》，明确责任划分。至此，滕州市古树全部得以规范保护！
令人欣慰的是，该案中制发的检察建议，被评为山东省检察机关“十佳检察建议”，入选《山东省检察机关十佳检察建议汇编》，对发挥优秀检察建议的典型示范、引领带动作用作出了突出贡献。
勇于探索实践，注重思考总结，是刘玲工作的一大特点。从事公益诉讼岗位五年来，她敢为人先、精益求精，建立了刑附民一体化“3+4+4+N”办案机制，为“四大检察”融合发展提供了“滕州样本”；她善于思考、砥砺深耕，“以小专项方式打公益诉讼组合拳”等多项工作做法被最高检、山东省检察院转发；撰写的《拓展行政公益诉讼案件范围的三个维度及实现路径》等多篇理论文章被知名期刊《中国检察官》刊发，工作先后9次受到省市检察院领导批示肯定，所办案件6件被评为山东省检察机关典型案例，2份建议被评为山东省检察机关“十佳检察建议”。
“付出甘之如饴，所得归于欢喜”，在公益诉讼的路上，刘玲这朵“铿锵玫瑰”定会硕果盈枝、激情绽放！（通讯员 狄瑞强）
